監(jiān)督管理國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
　　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
　　 本條明確了國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制。
　　(一)本條規(guī)定了國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。政府質(zhì)量監(jiān)督作為一項制度，以法規(guī)的形式在條例中加以明確，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)工程的質(zhì)量必須實行政府監(jiān)督管理。國家對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是以保證建筑工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以地基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以施工許可制度和竣工驗收備案制度為主要手段。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有以下幾個特點：第一，它具有權(quán)威性，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志，任何單位和個人從事工程建設(shè)活動都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理。第二，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有強(qiáng)制性，這種監(jiān)督是由國家的強(qiáng)制力來保證的，任何單位和個人不服從這種監(jiān)督管理都將受到法律的制裁。第三，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有綜合性。這種監(jiān)督管理并不局限于某一個階段或某一個方面，而是貫穿于建設(shè)活動的全過程，并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、建筑施工單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位。
　　政府有關(guān)部門對建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，也是國際慣例。美國各個城市政當(dāng)局都設(shè)有建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對轄區(qū)的各類公共投資工程和私人投資工程進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督檢查；德國各州政府也設(shè)有類似機(jī)構(gòu)，并有完善的質(zhì)量監(jiān)督工程師制度。歐美國家的政府質(zhì)量監(jiān)督檢查，包括施工圖設(shè)計審查和施工過程的檢查，一般委托給有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
　　(二)本條規(guī)定的國家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，是實行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各專業(yè)部門按照國務(wù)院確定的職責(zé)分別對其管理范圍內(nèi)的專業(yè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案的規(guī)定，建設(shè)部是負(fù)責(zé)全國建設(shè)行政管理的職能部門，國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門分別對專業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，專業(yè)部門按其職責(zé)對本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理。
　　這種管理體制明確了政府各部門的職責(zé)，職權(quán)劃分清晰，權(quán)力與職責(zé)一致，誰管理誰負(fù)責(zé)，有利于對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
第四十四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
　 本條是關(guān)于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定。
　　本條規(guī)定國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門負(fù)有對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)，有責(zé)任依據(jù)法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對參加建設(shè)工程活動的各方主體行為以及建設(shè)工程實物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面履行下列職責(zé)：貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和實施細(xì)則；指導(dǎo)全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；制定工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師的資格標(biāo)準(zhǔn)、考核審批和管理辦法；組織全國工程質(zhì)量檢查等。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查除了日常的監(jiān)督管理外，還包括各類執(zhí)法檢查，如最近幾年建設(shè)部與有關(guān)部門組織的工程建設(shè)項目執(zhí)法檢查，也包括各種質(zhì)量檢查，如建設(shè)部組織的全國質(zhì)量檢查。條例中做出這樣的規(guī)定，有利于強(qiáng)化政府的監(jiān)督力度，有利于更好地督促各級地方政府主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，確保建設(shè)工程質(zhì)量，有利于推動國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量責(zé)任制的落實，有利于建設(shè)工程質(zhì)量的提高。
第四十五條　國家發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。
　　國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。
　　 本條是關(guān)于國務(wù)院發(fā)展計劃部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照各自職責(zé)對重大建設(shè)工程和重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督管理的規(guī)定。
　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案，國家發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)組織向國家出資的重大建設(shè)項目派出稽查特派員，就重大建設(shè)項目建設(shè)過程中工程投招、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算的控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對重大技術(shù)改造項目進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織推動技術(shù)創(chuàng)新工作并進(jìn)行監(jiān)督檢查。本規(guī)定的目的在于強(qiáng)化重大建設(shè)項目和技術(shù)改造項目的監(jiān)督檢查。
第四十六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。
　　從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。
　　 本條是關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)具體實施機(jī)構(gòu)，以及對其考核、認(rèn)可的規(guī)定。
　　(一)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，但是，因為建設(shè)工程周期長，環(huán)節(jié)多，點多面廣，工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，而且又很繁雜的工作，政府部門不可能有龐大的編制，親自進(jìn)行日常檢查工作，這就需要委托由政府認(rèn)可的第三方，即具有獨立法人資格的單位來代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能，也就是說，建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職責(zé)可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
　　所謂行政執(zhí)法的委托是指享有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)將其擁有的行政執(zhí)法委托給其他行政機(jī)關(guān)或組織行使。受委托實施行政執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或組織在委托范圍內(nèi)，以委托的行政機(jī)關(guān)的名義實施行政執(zhí)法。行政執(zhí)法的委托與授權(quán)存在著質(zhì)的區(qū)別。在行政執(zhí)法的授權(quán)中，被授權(quán)者的執(zhí)法權(quán)直接來源于法律、行政法規(guī)的授權(quán)，被授權(quán)者取得行政執(zhí)法主體的資格，能以自己的名義行使行政執(zhí)法，并以自己的名義承擔(dān)法律后果；在行政執(zhí)法的委托中，受委托人的執(zhí)法權(quán)來源于行政機(jī)關(guān)的委托，受委托人沒有行政執(zhí)法主體資格，受委托人只能以委托機(jī)關(guān)的名義行使行政執(zhí)法權(quán)，其行為后果也由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。
　　(二)本條所指的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核，具有獨立法人資格的單位。它受政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，對建設(shè)工程質(zhì)量具體實施監(jiān)督管理，并對委托的政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和基本條件是：(1)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核認(rèn)定，具有獨立法人資格的單位。(2)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須擁有一定數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督工程師，有滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的工具和設(shè)備。有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資格、工程質(zhì)量監(jiān)督工程師管理辦法，目前正由建設(shè)部制定。
　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)：辦理建設(shè)單位工程建設(shè)項目報監(jiān)手續(xù)，收取監(jiān)督費；依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及相關(guān)的材料、構(gòu)配件、商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行檢查。對與被檢查實物質(zhì)量有關(guān)的工程建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量行為及工程質(zhì)量文件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)采取局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，直到問題得到改正；對建設(shè)單位組織的竣工驗收程序等實施監(jiān)督，察看其驗收程序是否合法，資料是否齊全，實物質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷；工程竣工后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托的政府有關(guān)部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告，主要內(nèi)容為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)檢查的結(jié)論，工程竣工驗收是否符合規(guī)定，以及歷次抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及處理情況。對需要實施行政處罰的，報告委托的政府部門進(jìn)行行政處罰。
　　(三)本條強(qiáng)調(diào)了從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，也必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核，經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量管理?？己斯ぷ靼唇ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行，考核內(nèi)容包括質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資格條件，監(jiān)督員的資格條件和監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具備的管理制度。
　　施工圖設(shè)計文件審查也是政府質(zhì)量監(jiān)督管理的一項重要內(nèi)容，審查機(jī)構(gòu)要經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)可，受政府委托開展審查工作。如建筑工程設(shè)計的審查機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：(1)具有符合設(shè)計審查條件的工程技術(shù)人員組成的獨立法人實體；(2)有固定的工作場所，注冊資金不少于20萬元；(3)有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系；(4)具有符合條件的結(jié)構(gòu)審查人員不少于6人；勘察、建筑和其他配套專業(yè)的審查人員不少于7人；(5)審查人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中審查人員應(yīng)具備以下條件：(1)具有10年以上結(jié)構(gòu)設(shè)計工作經(jīng)歷，獨立完成過五項二級以上(含二級)項目工程設(shè)計的一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、高級工程師，年滿35周歲，最高不超過65周歲；(2)有獨立工作能力，并有一定語言文字表達(dá)能力；(3)有良好的職業(yè)道德。
第四十七條　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
　　 本條是縣級以上地方人民政府職能部門對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容的規(guī)定。
　　(一)根據(jù)本條的規(guī)定，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本條的規(guī)定與《條例》第四十四條的規(guī)定共同構(gòu)成了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體。
　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門履行下列建設(shè)工程質(zhì)量方面的職責(zé)：貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)定和實施細(xì)則；對本地區(qū)市、區(qū)、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核、認(rèn)定；組織對工程監(jiān)督工程師和監(jiān)督員的考核，組織本地區(qū)的質(zhì)量檢查。各級城市、地、區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門履行下列質(zhì)量監(jiān)督方面的職責(zé)：貫徹國有和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、政策；委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督；在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設(shè)單位申請工程竣工驗收備案的有關(guān)資料，辦理備案手續(xù)；對上報的需實施行政處罰的報告進(jìn)行審核，并依法對工程建設(shè)有關(guān)主體實施行政處罰。
　　(二)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《計量法》、《土地管理法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《城市規(guī)劃法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《消防條例》、《城市房地產(chǎn)經(jīng)營管理條例》、《注冊建筑師條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等。這里的法規(guī)包括了國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)和地方人大發(fā)布的地方性法規(guī)。部門規(guī)章和地方人民政府發(fā)布的規(guī)章，只要不與國家相關(guān)的法律、法規(guī)相低觸，仍然可以繼續(xù)執(zhí)行。
　　(三)建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括：各類工程的勘察、設(shè)計、施工、安裝、驗收等項內(nèi)容所制定的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境、基本功能要求的標(biāo)準(zhǔn)；必須在全國統(tǒng)一的規(guī)范、公差計算單位、符號、術(shù)語與制圖方法等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；與評價質(zhì)量有關(guān)的試驗方法和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)；對工程質(zhì)量有重要影響的工程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工及驗收的規(guī)范等。
第四十八條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
　　(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
　　(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
　　(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
　　 本條規(guī)定了縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取的措施。
　　建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對建設(shè)工程的質(zhì)量檢查，以抽查為主要方式。在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，參與工程建設(shè)的有關(guān)責(zé)任主體，應(yīng)予積極配合，同時，為保證監(jiān)督檢查工作得以正常進(jìn)行，法律賦予了監(jiān)督檢查人員必要的權(quán)力。
　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：
　　(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是工程實物質(zhì)量和與工程質(zhì)量有關(guān)的文件、資料，因此，監(jiān)督檢查人員有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，被檢查單位包括工程建設(shè)參建各方責(zé)任主體，應(yīng)如實提供所有與工程質(zhì)量相關(guān)的各種文件和資料，接受檢查。
　　與工程質(zhì)量有關(guān)的文件和資料主要包括：
　　1.工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
　　2.監(jiān)理單位資質(zhì)證書、監(jiān)理合同；
　　3.勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級證書；
　　4.施工單位資質(zhì)等級證書；
　　5.工程勘察設(shè)計文件；
　　6.中標(biāo)通知書及施工承包合同；
　　7.有關(guān)保證工程質(zhì)量的管理制度質(zhì)量責(zé)任制(檢查其質(zhì)量責(zé)任制落實情況和管理制度是否健全，質(zhì)量體系運行情況)；
　　8.操作人員主要專業(yè)工種的崗位證書(檢查應(yīng)持證上崗的特殊工種作業(yè)人員是否符合規(guī)定)；
　　9.設(shè)計文件、圖紙及變更設(shè)計洽商(檢查是否按圖施工，有無擅自修改設(shè)計的現(xiàn)象)；
　　10.工程地質(zhì)勘察資料(檢查地質(zhì)實際與勘察資料是否相符)；
　　11.施工組織設(shè)計及施工現(xiàn)場總平面布置圖(檢查是否按施工組織設(shè)計組織施工，檢查施工現(xiàn)場布置是否有利于工程質(zhì)量控制)；
　　12.施工方案、質(zhì)量控制措施及各類技術(shù)交底(檢查是否有效控制工程質(zhì)量)；
　　13.有關(guān)本工程需用的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程(檢查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況)；
　　14.本企業(yè)工藝操作規(guī)程、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(檢查施工過程中生產(chǎn)控制，合格控制手段)；
　　15.工程施工過程中應(yīng)具備的各種質(zhì)量保證資料及質(zhì)量評定資料(檢查是否齊全、有效，是否隨施工進(jìn)度及時整理，反映工程實際的質(zhì)量狀況)；
　　16.監(jiān)理單位有關(guān)工程質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、質(zhì)量控制的資料(檢查監(jiān)理工作質(zhì)量和監(jiān)理行為是否按國家法律，法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理業(yè)務(wù))；
　　17.專業(yè)分包隊伍的資質(zhì)，資格文件(檢查分包單位的資質(zhì)，資格是否符合規(guī)定)；
　　18.其他資料。
　　(二)有進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的權(quán)力。建設(shè)工程的施工現(xiàn)場是施工單位負(fù)責(zé)看管的建設(shè)單位的物業(yè)和財產(chǎn)，一般人員進(jìn)入須征得建設(shè)單位或施工單位的同意，但監(jiān)督管理人員進(jìn)行檢查時，是代表國家執(zhí)行公務(wù)，擁有強(qiáng)行進(jìn)入施工現(xiàn)場并進(jìn)行檢查的權(quán)力。抽查的主要內(nèi)容：
　　1．現(xiàn)場各種原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的采購、進(jìn)場驗收和管理使用情況是否符合國家的標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，檢查產(chǎn)品供應(yīng)單位的資格和產(chǎn)品質(zhì)量；
　　2．?dāng)嚢枵炯坝嬃吭O(shè)備的設(shè)置及計量措施能否保證工程質(zhì)量；
　　3．檢查工程施工質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；是否按設(shè)計圖紙施工；
　　4．檢查操作人員是否按工藝操作規(guī)程施工及有無違章和偷工減料行為；
　　5．檢查參與建筑活動的各方主體行為是否符合國家有關(guān)規(guī)定。
　　(三)質(zhì)量監(jiān)督人員在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時，有權(quán)簽發(fā)整改通知，責(zé)僅限期改正；發(fā)現(xiàn)存在涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量管理失控時，有權(quán)責(zé)令暫停施工或局部暫停施工等強(qiáng)制措施，以便立即改正；對發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量隱患的工程有權(quán)責(zé)令進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)構(gòu)，要求建設(shè)單位整改。需要行政處罰的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報委托的政府部門查處。
第四十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。
　　建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。
　　 本條是關(guān)于建立建設(shè)工程竣工驗收備案制度的規(guī)定。
　　建設(shè)工程竣工驗收備案制度是加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，防止不合格工程流向社會的一個重要手段。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在工程竣工驗收合格后的15日內(nèi)到縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位申請辦理竣工驗收備案應(yīng)提交以下材料：(1)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表；(2)建設(shè)工程竣工驗收報告(包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的工程驗收文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件等)；(3)規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；(4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書，住宅工程的《住宅工程質(zhì)量保證書》和。辦理竣工驗收備案時應(yīng)符合有關(guān)程序規(guī)定要求。建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門收到建設(shè)單位的竣工驗收備案申請后，依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督報告，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，限期整改，重新組織竣工驗收后，再辦理竣工驗收備案。并根據(jù)本條例依法對建設(shè)單位進(jìn)行行政處罰。
第五十條　有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
　　【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)活動時，應(yīng)受到法律保護(hù)的規(guī)定。
　　建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理和監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，實施監(jiān)督檢查，糾正違法行為的機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位和個人應(yīng)支持和配合，不得拒絕和阻礙其依法執(zhí)行公務(wù)。
　　《行政處罰法》規(guī)定，“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰?！薄哆`反行政處罰暫行規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“對于無理阻撓，拒絕執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，打擊報復(fù)執(zhí)法人員的單位和個人，由行政主管部門或者有關(guān)部門視情節(jié)輕重，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定依法追究其責(zé)任?！薄缎谭ā返诙倨呤邨l規(guī)定，“以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”?！吨伟补芾硖幜P條例》第十九條規(guī)定，“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，”“處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告?！?/span>
第五十一條　供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
　　 本條是關(guān)于供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得濫用權(quán)力的規(guī)定。
　　根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者的正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動?！薄斗床徽?dāng)競爭法》還規(guī)定了“公用企業(yè)或者其他依法具有獨立地位的經(jīng)營者，不得限制他人購買其指定的經(jīng)營者商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭?！北緱l的規(guī)定實際上是《反不正當(dāng)競爭法》限制性競爭行為在工程建設(shè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。目前，有關(guān)部門和單位指定生產(chǎn)廠家或產(chǎn)品的現(xiàn)象很多，如供水單位指定水暖管材，供電單位指定的電器開關(guān)，供氣單位指定燃?xì)庠O(shè)備，公安消防部門指定消防器材，電信部門指定電信設(shè)施等，如建設(shè)單位或施工單位不采用，就在竣工驗收時故意刁難或不予驗收，不準(zhǔn)投入使用。政府有關(guān)部門這種濫用職權(quán)的行為，是法律所不允許的。第一，這種濫用權(quán)力的行為限制了建設(shè)單位，施工單位在產(chǎn)品采購上的自主權(quán)，出現(xiàn)質(zhì)量問題后導(dǎo)致扯皮，同時對由于產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的工程質(zhì)量隱患增加了處理的難度；第二，這種濫用權(quán)力的行為也同時限制了其他生產(chǎn)制定該類建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備廠商的平等競爭權(quán)，妨礙了公平競爭，往往保護(hù)了落后，使大批劣質(zhì)材料、設(shè)備用到了工程上，給工程帶來嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。因此，國家和各級人民政府主管供水、供電、供氣和公安消防部門或者單位也要遵守法律不得濫用權(quán)力。
第五十二條　建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。
　　特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
　　 本條是對建設(shè)工程質(zhì)量事故報告制度的規(guī)定。
　　(一)為了做到建設(shè)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，能及時上報并認(rèn)真組織調(diào)查和處理，以有利于維護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命安全，《條例》對質(zhì)量事故的報告制度作出了規(guī)定。本《條例》所稱重大質(zhì)量事故，系指在工程建設(shè)過程中違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，達(dá)不到建設(shè)工程安全、壽命、功能等要求，并造成一定的經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡的事故。
　　按照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(1989年建設(shè)部第3號部令)，建設(shè)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在24小時以內(nèi)以最快的方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門及公安、檢察、勞動(如有人身死亡)部門報告；若事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門的，應(yīng)同時向國務(wù)院有關(guān)主管部門報告。
　　對重大工程質(zhì)量事故，發(fā)生地的市、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報告。
　　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出書面報告，按規(guī)定的程序向有關(guān)部門上報。重大工程質(zhì)量事故報告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；發(fā)生事故原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。
　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員，防止事故擴(kuò)大。
　　(二)特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理，按國務(wù)院規(guī)定辦理，事故報告要及時，不得隱瞞、虛報或拖延不報。
　　根據(jù)國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及相關(guān)文件的規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域特別重大事故是指發(fā)生一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。
　　特大事故發(fā)生后，除按本條第一款規(guī)定的報告外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院作出報告。特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作；國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。
第五十三條　任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
　　 本條是關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量實行社會監(jiān)督的規(guī)定。
　　依據(jù)《建筑法》的有關(guān)內(nèi)容，本《條例》中明確規(guī)定“任何單位和個人對建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴”。這是為了更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用，來保證建設(shè)工程質(zhì)量的一項有效的措施。另外，在《消費者權(quán)益保護(hù)法》中也規(guī)定了“消費者有權(quán)檢舉、報告侵害消費者權(quán)益的行為?！苯ㄔO(shè)工程質(zhì)量問題也同樣適用此規(guī)定。
　　建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接受來自群眾的檢舉、控告和投訴，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真處理。