現(xiàn)代人防發(fā)展戰(zhàn)略

第二次世界大戰(zhàn)以后，國內(nèi)外許多大中型城市大量的住宅、辦公樓、醫(yī)院、公共活動區(qū)域等都建立了人防防護設施，如地下車庫、地鐵人防區(qū)間、飛機場人防區(qū)、火車站人防區(qū)等。作為和平年代的重要防衛(wèi)措施之一，人防建設也逐步成為現(xiàn)代人防戰(zhàn)略中重要的實踐形式。作為我國長期性安防策略的重要組成部分，現(xiàn)代人防建設是以國家安防部門對未來有可能存在的戰(zhàn)爭進行探索，并根據(jù)探索結果科學制定國家安全防衛(wèi)的重要戰(zhàn)略方針。國內(nèi)現(xiàn)代人防發(fā)展戰(zhàn)略的制定，是根據(jù)當前國際形式、國內(nèi)情況等制定的綜合性防御策略。其發(fā)展動向是當前國內(nèi)人防建設重要的參考依據(jù)，也是現(xiàn)代我國國防的重要構成部分。鑒于此，文章對當前國內(nèi)人防發(fā)展的戰(zhàn)略目標、建設重點以及實施步驟等進行了探討。

1、當前人防戰(zhàn)略的發(fā)展目標與規(guī)劃

當前國內(nèi)人防發(fā)展目標的主要方向為構建完整人防系統(tǒng)，以保障我國人防建設能夠?qū)崿F(xiàn)較好地防御大規(guī)模戰(zhàn)爭與大型自然災害，使國家免于遭受巨大安全隱患，進而達到保護國家與民眾生命和財產(chǎn)安全的目的。依據(jù)該規(guī)劃目標，當前人防戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：

（1）全面拓展國內(nèi)人防建設的領域，并完成對民眾人防觀念的變革，轉變當前人防任務執(zhí)行形式比較單一的狀況，逐步實現(xiàn)人防的大眾化和全面化。

（2）構建完整的平時應急性救援和戰(zhàn)時防護的完整人防系統(tǒng)，實現(xiàn)緊急情況下便捷的群眾組織。

（3）對于人防戰(zhàn)略的長遠規(guī)劃來講，構建現(xiàn)代化的布局科學、功能完整和具備平戰(zhàn)兩用的現(xiàn)代災難防護體系。國內(nèi)人防發(fā)展規(guī)劃的長遠標準是：在本世紀中葉能夠抵御任何形式的戰(zhàn)爭和自然災害，實現(xiàn)保衛(wèi)民眾和國家安全。

2、現(xiàn)代人防建設的戰(zhàn)略要點

現(xiàn)代人防建設的戰(zhàn)略要點主要包括三個方面，即實現(xiàn)對地下空間的科學開發(fā)與利用、完成對人防防護相關知識的普及與推廣工作、人防的指揮與組織建設工作等。要完成以上三方面戰(zhàn)略要點，必須要從如下幾點入手，來實現(xiàn)戰(zhàn)略防護要點的人防建設：

（1）實現(xiàn)對人防體系的構建形式的改革，構建出自上到下、從軍隊到民眾、從人防體系建設意識上得到完善。同時要保證人防建設要以民為主、兼?zhèn)鋺?zhàn)時和平時多項使用功能、相互之間聯(lián)系通暢的綜合性戰(zhàn)略指揮場所。

（2）要做好人防防護的基本常識的宣傳工作，將其作為現(xiàn)代民眾教育的重要性內(nèi)容，做到周期性、持續(xù)性地推廣和教育，使得人防防護的理念深入廣大民眾的內(nèi)心。

（3）在現(xiàn)代人防建設過程中必須強化技術的使用與推廣，做好人防工事的建設與合理使用工作。具體可以通過全面的技術交流活動來實現(xiàn)；全面化先進技術的教育和改革工作；為達到整體性的戰(zhàn)略布局，可以通過借助國外先進人防經(jīng)驗來實現(xiàn)我國的人防建設，達到加快人防建設和提高平戰(zhàn)功能的熟練使用水平。

3、達到現(xiàn)代人防戰(zhàn)略目標的實施

3.1 主要戰(zhàn)略目標的步驟與方法

（1）在具體現(xiàn)代人防戰(zhàn)略目標實施方面，要注重全面利用計算機網(wǎng)絡的開發(fā)和使用。運用計算機網(wǎng)絡達到對現(xiàn)代人防建設體系實現(xiàn)自動化、智能化等方向的發(fā)展，同時通過戰(zhàn)略研究與探討等方法，將現(xiàn)代化先進技術與重要人防設施建設相結合。當前，人防戰(zhàn)略目標應當結合現(xiàn)代戰(zhàn)爭和災害等的需要，并結合現(xiàn)代高科技技術實現(xiàn)人防戰(zhàn)略目標。

（2）構建完善的人防立法程序。缺乏完善的法律法規(guī)強制手段，那么完善的人防建設就很難得到實現(xiàn)。因此，國家人防防護設施建設主管部門必須通過立法程序，對其建設進行立法保護。

（3）建立復合形式的民防系統(tǒng)是實現(xiàn)現(xiàn)代不斷全面過渡向人民防護體制的重要方式。人防建設的一項重要內(nèi)容就是完善民防組織，使其能夠?qū)崿F(xiàn)在當前條件下戰(zhàn)爭中的空襲、大規(guī)模自然災害等事故的防護。

（4）加強人防隊伍的整體素質(zhì)。具體可以建立人防相關的學校、培訓機構等，來完成人防的演練和實踐。

（5）同步人防和城市建設的步伐，使其共同完善。由于城市建設和人防建設具有不可分割的聯(lián)系，通過人防建設能夠全面為當前人口集中的城市供應足夠的使用空間。城市建設與人防建設的有機結合，能夠全面地起到相互促進的作用，為實現(xiàn)國防現(xiàn)代化提供保障。

3.2 現(xiàn)代人防的實施結果構想

全面完成當前人防戰(zhàn)略目的是一項巨大的長期性工程。在近幾十年的發(fā)展過程中，必須堅持科學的人防建設體制，做好其建設目標、標準以及如何實施的研究；依據(jù)當前我國人防現(xiàn)狀，完成戰(zhàn)備與社會效益的全面發(fā)展，進而實現(xiàn)整體的全方位發(fā)展。到本世紀中葉，全面形成具有我國社會主義特色的全面現(xiàn)代人防防護系統(tǒng)。在人防組織體制的建設方面,要通過全面的人防設施的構件和實施來實現(xiàn)。同時，未來我國人防建設要實現(xiàn)全面形成指揮體系完整、專項配套齊全、安全性能高的人防體系；關于人防的指揮建設方面，要全面集結以指揮系統(tǒng)、情報系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等為一體的全方位戰(zhàn)時指揮體系；在人防保障設施構建的規(guī)劃方面,要全面發(fā)揮道路疏散的網(wǎng)絡作用，實現(xiàn)對醫(yī)院、學校、物資及能源供應等重要場所的全方位布局。

4、結束語

人防作為現(xiàn)代國內(nèi)外各個國家工程建設的重點，在各個國家都有著及其重要的戰(zhàn)略意義和地位。文章從我國現(xiàn)代人防發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略要點以及實施內(nèi)容進行了深入探討，闡述了我國人防規(guī)劃和建設的重點內(nèi)容，同時也為未來我國人防建設發(fā)展的方向做出了構想。研究展現(xiàn)了現(xiàn)代人防建設的重要意義和價值，同時也對當前人防建設需要全面思考的問題進行了論述，希望對我國現(xiàn)代化人防建設的各項內(nèi)容和發(fā)展目標研究，能夠為今后國內(nèi)各類人防建設事業(yè)提供指導和參考。